(二)企业获得食品生产许可证的基本要求
根据《加强食品质量安全监督管理工作实施意见》的有关规定，食品生产加工企业保证产品质量必备条件包括10个方面，即环境条件、生产设备条件、加工工艺及过程、原材料要求、产品标准要求，人员要求、储运要求、检验设备要求、质量管理要求、包装标识要求等不同食品的生产加工企业，保证产品质量必备条件的具体要求不同，在相应的食品生产许可证实施细则中都作出了详细的规定。
(三)食品生产许可证申办程序和要求有哪些？
1.准备资料
按照规定要求填写《食品生产许可证申请书》(到所在市(地)质量技术监督部门领取)两份：企业营业执照、食品卫生许可证、企业代码证(复印件)一份；不需办理代码证书的提供企业负责人身份证复印件一份：企业生产场所布局图一份；生产企业工艺流程图(标注有键设备和参数)一份；企业质量管理文件一份：如产晶执行企业标准，还应提供经质量技术监督部门备案的企业产品标准一份；申请表中规定应当提供的其他资料。
2.申请
食品生产加工企业按照地域管辖和分级管理的原则，到所在地的市(地)级质量技术监督部门提出办理食品生产许可证的申请，提交申请材料。质监部门在接到企业申请材料后组成审查组，完成对申请书和资料等文件的审查。企业材料符合要求后，发给《食品生产许可证受理通知书》，企业申报材料不符合要求的，企业将在接到质量技术监督部门的通知后补正。
3.审查
企业的书面材料合格后，按照食品生产许可证审查规则，企业要接受审查组对企业必备条件和出厂检验能力的现场审查。现场审查合格的企业，由审查组现场抽封样品。审查组或申请取证企业将样品送达指定的检验机构进行检验。经必备条件审查和发证检验合格面符合发证条件的，地方质量技监部门对审查报告进行审核，确认无误后，统一总材料在规定时间内报送国家质检总局。国家质检总局收到省级质量技监部门上报的符合发证条件的企业材料后，审核批准。
4.发证
经国家质检总局审核批准后，省级质量技监部门向符合发证条件的生产企业发放食品生产许可证及其副本食品生产许可证的有效期一般不超过5年，不同食品其生产许可证的有效期限在相应的规范文件中规定。在食品生产许可证有效期满前6个月内，企业应向原受理食品生产许可证申请的质量技术监督部门提出换证申请食品生产许可证实行年审制度，取得食品生产许可证的企业，应当在证书有效期内，每满1年前的1个月内向所在地的市(地)级以上质量技术监督部门提出年审中请。
食品生产加工企业在食品原材料，生产工艺、生产设备等生产条件发生重大变化，或者开发生产新种类食品的，应当在变化发生后的3个月内，向原受理食品生产许可证申请的质量技术监督部门提出食品生产许可证变更申请。企业名称发生变化时，应当在变更名称后3个月内向原受理食品生产许可证申请的质量技术监督部门提出食品生产许可证更名申请。本内容来自《云茶大典》
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二、茶叶安全卫生与食品质量安全市场准入制度
(一)QS认证及市场准入制度的含义与基本要求
QS是“质量安全”(QualitySafety)的英文缩写，食品QS认证制度是我国新近实施的食品质量安全标志制度，又称为食品安全市场准入制度。根据质量监督检验检疫总局《关于进一步加强食品质量安全监督管理工作的通知》及《加强食品质量安全监督管理工作实施意见》的规定，凡在中华人民共和国境内从事食品生产加工的公民、法人或者其他组织，必须具备保证食品质量的必备条件，按规定程序获得《食品生产许可证》，生产加工的食品必须经检验合格并加贴(印)食品市场准入标志(QS)后，方可出厂销售。
该制度主要包括三方面的内容：第一，生产企业必须经过基本生产条件的审查，要有生产该产品的合格条件，第二，产品必须符合国家标准和法律法规规定的要求，是经过检验的合格产品。第三，合格产品到市场出售时，国家对QS实施三年复审制，即通过QS认证的企业三年后必须申请复审，经复审合格重新发证；未合格企业将被取消食品生产许可证。这是与国际接轨，加强食品安全意识的大势所趋。
根据国家质检总局发布的《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》，我国将全面启动对肉制品、乳制品、方便食品、速冻食品、膨化食品、调味品、饮料、饼干、罐头等10大类食品质量安全市场准入制度，国家质检总局将用3到5年时间，对全部28类食品实施市场准入制度。
2002年7月首批实行小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋五类食品的QS认证，该五类食品生产企业必须在2003年8月1日前获得生产许可证，并在其产品最小包装上加施QS标志方可生产、出厂、销售，自2004年1月1日起，首先在大米、食用植物油、小麦粉、酱油和醋五类食品行业中实行食品质量安全市场准入制度。
自2007年起，包括茶叶叶在内没有QS认证的13类食品将不得在市场上出售，所有茶叶庄、茶叶馆也不得经营无QS认证的茶叶产品。必须有QS标志。国家强制性规定，所有的食品生产企业必须经过检验，合格且在最小销售单元的食品包装上标注食品生产许可证编号并加印食品质量安全市场准入标志(“QS”标志)后才能出厂销售。茶叶的生产销售也必然受此强制管理体系的约束，2006年，云南省对茶叶叶加工企业的QS认证工作全面展开，据调查在全国的茶叶叶行业中处于先进行列，大大的推动了茶叶生产加工卫生条件的进一步提高。本内容来自《云茶大典》
QS X X X X
《食品生产许可证》编号为英文字母QS加12位阿拉伯数字。QS为“质量安全”英文(Quality Safety)缩写，编号前4位为受理机关编号，中间4位为产品类别编号，后4位为获证企业序号，在下列规定条件下，食品生产加工企业可以在其生产的产品上使用食品市场准入标志：属于国家质量监督检验检疫总局按照规定程序公布的实行食品质量安全市场准入制度的食质量安全品：从事该食品生产的企业已经取得《食品生产许可证》并在有效期内出厂的食品符合产品标准的要求。
(四)茶叶Qs认证程序有哪些？
1.准备资料
按照规定要求填写《食品生产许可证申请书》(到所在市、地区质量技术监督部门领取)两份：企业营业执照、食品卫生许可证、企业代码证(复印件)一份：不需办理代码证书的提供企业负责人身份证复印件一份：企业生产场所布局图一份：生产企业工艺流程图(标注有关键设备和参数)一份；企业质量管理文件一份：如产品执行企业标准，还应提供经质量技术监督部门备案的企业产品标准一份：申请表中规定应当提供的其他资料
2.申请
食品生产加工企业按照地域管辖和分级管理的原则，到所在地的市(地)级质量技术监督部门提出办理食品生产许可证的申请，提交申请材料。质监部门在接到企业申请材料后组成审查组，完成对申请书和资料等文件的审查。企业材料符合要求后，发给《食品生产许可证受理通知书》，企业申报材料不符合要求的，企业将在接到质量技术监督部门的通知后补正
3.审查
企业的书面材料合格后，按照食品生产许可证审查规则，企业要接受审查组对企业必备条件和出厂检验能力的现场审查。现场审查合格的企业，由审查组现场抽封样品。审查组或申请取证企业将样品送达指定的检验机构进行检验。经必备条件审查和发证检验合格而符合发证条件的，地方质量技监部门对审查报告进行审核，确认无误后，统一汇总材料在规定时间内报送国家质检总局。国家质检总局收到省级质量技监部门上报的符合发证条件的企业材料后，审核批准。
4，发证
经国家质检总局审核批准后，省级质量技监部门向符合发证条件的生产企业发放食品生产许可证及其副本。食品生产许可证的有效期一般不超过5年，不同食品其生产许可证的有效期限在相应的规范文件中规定。在食品生产许可证有效期满前6个月内，企业应向原受理食品生产许可证申请的质量技术监督部门提出换证申请食品生产许可证实行年审制度。
取得食品生产许可证的企业，应当在证书有效期内，每满1年前的1个月内向所在地的市(地)级以上质量技术监督部门提出年审申请。食品生产加工企业在食品原材料、生产工艺、生产设备等生产条件发生重大变化，或者开发生产新种类食品的，应当在变化发生后的3个月内，向原受理食品生产许可证申请的质量技术监督部门提出食品生产许可证变更申请。
企业名称发生变化时，应当在变更名称后3个月内向原受理食品生产许可证申请的质量技术监督部门提出食品生产许可证更名申请。《食品生产许可证申请书》封面应当加盖企业公章，复印的印章无效。本内容来自《云茶大典》
食品安全法规体系的建立与完善、执法部门的严格监管是保证食品安全的关键，食品卫生法规体系是由调整关于食品卫生方面的权利、义务与安任关系的法律、行政法规、部门规章和地方性法规所构成的一个有机的法规群体。食品卫生法在国家法律体系中是一个单行法，它以宪法为母法，与其他一些单行法如传染病防治法、公共场所卫生管理条例等部门法规相互衔接构成我国总的卫生行政法律体系.在食品卫生法范围中，“法”与派生性法规又构成一个食品卫生法规体系、食品卫生法规都是由法律及其派生性的技术性规范构成。
茶叶的安全卫生也必然依赖一系列相关法规管理体系来保证，与茶叶安全卫生向关的强制性法规和制度主要有《中华人民共和国食品卫生法》《食品卫生监督程序》《食品生产卫生许可证制度》《茶叶叶卫生管理办法》《食品生产许可证》制度和食品安全市场准入制度(QS认证管理)构成，我国与茶叶卫生安全相关的食品安全管理机构则主要由：农业部及相关职能部门，中国药食监督管理局、国家质量监督检验检疫总局，中国卫生部卫生监督中心、国家环境保护总局等。
一、茶叶安全卫生与食品卫生许可证制度
食品生产经营过程的卫生管理是食品卫生管理的主要内容，根据《食品卫生法》第二十七条的规定：“食品生产经营企业和食品摊贩，必须先取得卫生生行政部门发放的卫生许可证方可向工商行政管理部门申请登记。未取得卫生许可证的，不得从事食品生产经营活动。”
茶叶的生产经营管理也属于食品卫生许可证认定的范围，因此茶叶的生产和经营企业也必须中请食品卫生生产经营许可认定，获得食品卫生许可证茶叶生产经营单位在生产经营前可以向所在地人民政府食品卫生监督机构申请食品卫生许可证。地方政府食品卫生监督机构根据食品卫生法的有关规定进行审查，对符合卫生条件的生产经营单位或生产这发给食品卫生许可证，取得卫生许可证后方可向地方工商行政管理部门申请领取营业执照。从事茶叶的生产经营。
(一)食品生产许可证制度的含义是什么？
是食品生产许可证制度是工业产品许可证制度的一个组成部分，是为保证食品的质量安全，由国家主管食品生产领域质量监督工作的行政部门制定并实施的一项旨在控制食品生产加工企业生产条件的监控制度。国家质检总局贯彻落实国务院关于实施食品药品放心工程。
2003年7月18日公布施行的《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》，其规定：从事食品生产加工的公民、法人或其他组织，必须具备保证产品质量安全的基本生产条件，按规定程序获得《食品生产许可证》，方可从事食品的生产。没有取得《食品生产许可证》的企业不得生产食品，任何企业和个人不得销售无证食品。本内容来自《云茶大典》
国际有机农业和有机农产品的法规与管理体系主要分为三个层次，一是联合国层次，二是国际性非政府组织层次，三是国家层次。
联合国层次的有机农业和有机农产品标准是由联合国粮农组织（FAO）与世界卫生组织（WHO）制定的，是“食品法典”的一部分，目前尚属于建议性标准。我国作为联合国成员国也参与了标准制定。“食品法典”作为联合国协调各个成员国食品卫生和质量标准的跨国性标准，一旦成为强制性标准，就可以作为WTO仲裁国际食品生产和贸易纠纷的依据。“食品法典”的标准结构、体系和内容等基本上参考了欧盟有机农业标准U2092/91以及国际有机农业运动联盟（IFOAM）的“基本标准”。
国际有机农业运动联盟的基本标准属于非政府组织制定的有机农业标准，尽管它属于非政府标准，但其影响却非常大甚至超过国家标准。国际有机农业运动联盟成立于1972年，到目前已经有110多个国家700多个会员组织。它的优势在于联合国际上从事有机农业生产、加工和研究的各类组织和个人，其制定的标准具有广泛的民主性和代表性，因此许多国家在制定有机农业标准时参考IFOAM的基本标准，甚至FAO在制定标准时也专门邀请了IFOAM参与制定。
国家层次的有机农业标准以欧盟、美国和日本为代表，其中目前已经制定完毕且生效的是欧盟的有机农业条例EU2092/91及其修改条款。欧盟标准适用于其15个成员国的所有有机农产品的生产、加工、贸易包括进口和出口。也就是说，所有进口到欧盟的有机农产品的生产过程应该符合欧盟的有机农业标准。因此，欧盟标准制定完成后，对世界其他国家的有机农产品生产、管理，特别是贸易产生了很大影响。
以欧盟标准为范本，美国和日本也加紧了标准制定。1990年，美国颁布了“有机农产品生产法案”，并成立了国际有机农业标准委员会（NOSB），由美国农业部市场司归口领导。美国的有机标准基本上与欧盟的类似，区别在于美国的标准把检查、认证等完整地列入。美国有机农业标准于2001年2月20日开始试行。2002年8月正式执行。日本2000年4月份推出了有机农业标准，具体内容与欧盟95%以上是相似的。该标准于2001年4月正式执行。
云南以普洱茶为主的茶叶产业进入了快速发展时期，茶农的收入、企业效益、财政税收和市场份额都大幅增长，但普洱茶生产加工企业中有一部分是达不到市场准入条件的。近日，云南省茶叶工作座谈会在普洱市召开，普洱茶的安全卫生和市场监管再次成为关注的焦点。
据记者了解，云南省茶叶生产加工企业2794家，资金投资在100万元以上的企业还不到12％，无营业执照和卫生许可证的作坊占48％。普洱茶的安全卫生问题，不仅是推动消费的关键，更是促成普洱茶产业发展的核心所在。
中国普洱茶学会创会会长、台湾师大茶艺社创社教授邓时海先生分析说：“现在有很多大的茶叶公司进入茶市场，只有真正对消费者有益的产品，才是消费品在市场上存活的基础条件。普洱茶市场那么热，企业要在比较市场中立得住脚，必须先把自己的产品管好。”
把安全卫生作为企业的口号提出的云南龙润茶业集团，对普洱茶的质量控制和把关有自己的一套方法。记者在凤庆县采访时，专程去了凤庆龙润茶业有限公司。
“我们在毛料初选时非常严格，把整个临沧市各个茶区茶的品质都进行鉴定，从这些毛茶中提取实物样放到技术监督局检验，不合格的毛料坚决不在该茶区涉入。每次送检的实物样有100多种，光检测费就是10多万元。”凤庆龙润茶业有限公司经理李俊宇对记者说，从2005年进入茶产业以来，我们一直在做这个事情，想真正从产业理念和对消费者负责。
龙润茶业集团从茶叶的杀青、揉捻、分级归堆、灭菌、压制干燥、贮放醇化等过程都有专业的工作人员做现场记录，而且，每进一公斤茶，都要先经过专业检验人员的开汤审评。负责茶品拼配的董师傅告诉记者，每一批茶进来入仓库之前，企业的专业检验人员必须现场开汤，坚决杜绝对人类身体有影响的茶叶出现。
龙润的每一款产品都有独立的包装和质量标准，统一的原料取向、固定的生产工序，这样一来，在龙润不同的加工厂生产出来的产品的口感和品质都是一样的。李俊宇说，龙润的茶叶做的是一个整体的产业，做统一的消费群，经过一定程度的品质和产业稳定以后，也许会适当调整做一些迎合当地口感的产品，但产品的安全卫生永远是工作重点。
第二条 本办法管理范围系指绿茶、红茶、紧压茶等茶类的毛茶和成品茶。其它茶类参照本办法。
第三条 茶叶加工厂（场）应远离污染源，要有防尘、防烟设施。摊晾、拼堆茶叶的场地要用水泥地面，保持清洁，不得混入泥沙、石灰等异物。茶叶加工器具应符合卫生要求，搞好机具的改进、维修和保洁，严防机油滴漏和其它有害物质的污染。
第四条 鲜叶、毛茶收购应严格执行验收标准，不得收购掺假、含有非茶类物质以及有异味、霉变、劣变的茶叶，或污染农药或其它物质等不符合卫生要求的茶叶。拼堆和堆放地点应通风、干燥、洁净，不得与化肥、农药或其它杂物混合存放。
第五条 装运茶叶的运输工具必须清洁、无毒、无异味，不得与其它有毒、有异味的物品同车装运，运输途中要注意防雨、防潮、防止污染。
第六条 茶叶在贮存、销售过程中要注意防潮、防霉、防污染。不符合卫生要求的茶叶不得销售。茶叶包装材料必须符合卫生要求。
第七条 茶叶应符合相应的卫生标准。生产加工部门应积极建立健全产品检验机构，加强卫生检查，逐步开展对有毒、有害物质的检验，做到产品合格后出厂。
第八条 食品卫生监督机构对生产经营单位应加强经常性卫生监督，根据需要无偿采取样品进行检验，并给予正式收据。
第九条 违反本办法的，根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》的有关规定追究法律责任。
第十条 本办法由卫生部负责解释。
五、HACCP认证程序有哪些？
HACCP体系认证通常分为四个阶段，即企业申请阶段、认证审核阶段，证书保持阶段、复审换证阶段。企业申请阶段：首先，企业申请HACCP认证必须注意选择经国家认可的、具备资格和资深专业背景的第三方认证机构，这样才能确保认证的权威性及证书效力，确保认证结果与产品消费国官方验证体系相衔接认证机构将对申请方提供的认证申请书、文件资料、双方约定的审核依据等内容进行评估。
认证机构将根据自身专业资源及CNAB授权的审核业务范围决定受理企业的申请，并与申请方签署认证合同在认证机构受理企业申请后，申请企业应提交与HACCP体系相关的程序文件和资料，申请企业还应声明已充分运行了HACCP体系认证机构对企业提供和传授的所有资料和信息负有保密责任。
认证审核阶段：认证机构受理申请后将确定审核小组，并按照拟定的审核计划对申请方的HACP体系进行初访和审核。必要时审核小组还会聘请技术专家对审核过程提供技术指导。申请方聘请的食品安全顾问可以作为观察员参加审核过程，HACCP体系的审核过程通常分为两个阶段，第一阶段是进行文件审核，包括SSOP计划、GMP程序、员工培训计划、设备保养计划HACCP计划等。
这一阶段的评审一般需要在申请方的现场进行，以便审核组收集更多的必要信息。审核小组将听取申请方有关信息的反馈，井与申请方就第二阶段的审核细节达成一致。第二阶段审核必须在审核方的现场进行，审核组将主要评价ACCP体系、GMP或SSOP的适宜性符合性、有效性。
现场审核结束，审核小组将最终审核结果提交认证机构作出认证决定，认证机构将向电请人颁发认证证书。证书保持阶段鳘于HACCP是一个安全控制体系，因此其认证证书有效期通常最多为一年，获证企业应在证书有效期内保证HACCP体系的持线运行，同时必须接受认证机构至少每半年一次的监督审核。
如果获证方在证书有效期内对其以HACCP为基础的食品安全体系进行了重大更改，应通知认证机构，认证机构将视情况增加监督认证频次或安排复审，复审换证阶段：认证机构将在获证金业HACCP证书有效期结束前安排体系的复审，通过复审认证机构将向获证企业换发新的认证证书。此外，根据法规及顾客的要求，在证书有效期内，获证方还可能接受官方及顾客对HACCP体系的验证。
六、HACCP有什么特点？
适用范围广。HACCP是一种系统化的程序，它可以用于食品生产、加工、运输和销售中所有阶段中的所有方面的食品安全问题安全性高。HACCP是一种预防性体系，通过对CCP的控制将危害因素消除在生产过程中使危害不发生或一发生立即纠正，从而有效地保证了食品的安全性和可靠性针对性强。
HACCP体系通过判定生产中的CCP，针对其采用相应的预防措施，只对那些影响食品安全性的重要因素进行重点控制，而对次要因素只花较少的精力，做到有主有次，有的放矢，大大节约了成本，但可保证产品的质量目前，茶叶以致我国茶叶叶产业生产的安全卫生控制体系与国际先进水品都还有很大差距，在一些实力强的茶叶生产企业，如果能利用HACCP原则建立起一系列先进的安全卫生和质量保证体系，将为开创我国的茶叶叶和茶叶国际名牌翻开新的篇章。本内容来自《云茶大典》
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