金报讯（通讯员魏聪辉记者尤畅）昨天，记者从宁波出入境检验检疫局获悉，自2008年1月1日起，所有出口茶叶的原料必须直接来自于在检验检疫机构备案的种植基地，非备案基地的茶叶原料一律不得用于出口。
现状 备案茶园不足半成
据了解，宁波是全国著名的出口大市，现有出口茶叶卫生注册企业11家，2006年共出口茶叶841批、重量26,324吨，创汇5284万美元，在宁波市农产品、食品总出口金额和全国茶叶总出口量及总创汇比例中均占10%以上。
“在2006年底宁波就有近20万亩茶园，其生产的茶叶除少量作为名优茶供应国内市场外，九成以上都作为出口原料加工为成品后输往国外。”宁波出入境检验检疫局相关负责人告示记者，“然而，目前宁波地区通过检验检疫机构备案的种植基地为8330亩，仅占总面积的4.2%。如果其他基地不在今年底前完成备案工作，那么明年宁波大部分出口茶叶将面临无路可销的困境。”
提醒 现在备案还来得及
“为了宁波茶叶在明年能够顺利出口，从现在起，宁波广大茶农及茶叶初精制加工企业，应该立即开始或通过收购自己原料的出口茶叶卫生注册企业向宁波出入境检验检疫局申报茶叶种植基地备案。”该负责人说。
据悉，备案时应提交《出口茶叶种植基地检验检疫备案申请表》（可在宁波出入境检验检疫局网站下载专区下载）、出口茶叶卫生注册企业能对茶叶基地进行有效管理的证明文件，如茶叶基地使用或承包的有效证明、租地合同、供货合同或与农民签订茶叶种植合同的复印件等、茶叶基地茶园管理制度、出口茶叶卫生注册企业植保员或茶叶基地负责人和植保员的相关证明材料、茶叶基地平面图及地块组成清单、土壤检测报告和其他需要的材料。
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一、前期准备
在国内权威技术检测单位做检测，以确定茶叶产品是否符合欧盟标准。目前，有检测权力的单位有：福建、浙江、湖南进出口商品检验检疫局、中国农科院茶叶研究所、农业部农产品质量安全监督检验测试中心，将进行约３５０多项检测，以农残检测为主。当检测结果符合欧盟出口标准，方可同欧盟代表洽谈出口事宜！
二、商业洽谈
出口双方经洽谈有出口意向，中方茶叶出口企业首先向客户邮寄货物茶叶小样，由客户进行全面的检测，当检测合格后，可以进一步签订正式合同。
三、申请许可证
中方茶叶出口企业如果是生产加工型企业，长期从事进出口贸易，并有独立的进出口权，可以到当地商检局进行备案，直接向国内大型外贸公司申领进出口许可证（注：国家对茶叶出口仍实行计划配额和出口许可证管理，同时需出口合同），同时可以依客户要求申请ＦＯＲＭ—Ａ（普惠制产地证）。ＦＯＲＭ—Ａ可以在当地商检局办理。
注：凡有茶叶出口经营权的部委直属公司，其茶叶出口许可证由外经贸部配额许可证事务局核发。各省、自治区、直辖市及计划单列市茶叶出口企业的茶叶出口许可证由外经贸部各特派员办事处核发，其中乌龙茶出口许可证由外经贸部驻福州、广州特派员办事处核发。
四、报检
中方茶叶出口企业应该完成报检工作。企业依客户要求提供材料，申请中国进出口商品检验检疫局完成各项检测（茶叶出口企业需有国内权威技术检测单位的检测报告）。如果茶叶出口企业为生产加工型企业并在当地商检局有备案，可以直接申请当地商检局进行商检，商检放行即可出口。
注：绿茶指定由上海、江苏、浙江、宁波、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、四川、云南、广西、深圳、重庆商检局商检，其中珠茶指定由上海、浙江、宁波商检局商检，其它口岸不得办理绿茶商检业务。
五、报关
同时中方茶叶出口企业应该完成报关工作。报关需要茶商向有关部门提供进出口许可证、报关委托书、核销单、报关单、发票、箱单等。
六、定舱
当完成上述申报和检测工作后，中方茶叶出口企业就可以向货运公司发出海运或空运定舱委托定舱。
七、提单确认
作为产茶大省，贵州的茶叶种植面积居全国第一，近年来，该省茶产业也一直在转型升级，12月19日，贵阳综合保税区茗茶出口基地投产暨出口交付仪式举行，随着一声汽笛长鸣，基地首批254吨茗茶出口非洲。
贵阳综保区按照市委、市政府部署，积极响应“黔货出山、黔茶出海”战略，以“政府为主导、市场为龙头、品牌为主线”，依托综保区特殊的政策和功能优势，引进了贵州茗之天下等龙头企业，共同打造集茶叶种植、精深加工、产品研发、进出口贸易、茶旅一体化开发的综合茶企，并在茗之天下茶业有限公司建立了茗茶出口基地。
茗茶出口基地建设6万吨精制茶拼配生产线项目。自今年年初启动建设以来，按照出口食品厂房建设标准和出口产品生产加工要求，已在贵阳综保区围网区内建成标准化厂房16000平方米，其中，精制出口茶拼配生产车间8000平方米，原材料及产品仓库8000平方米，拥有出口精制茶拼配加工、运输设备等124台（套）。
此外，茗之天下公司还在开阳等地建设10个年加工1万吨出口精制茶叶加工项目、200个初制茶叶加工厂改建和新项目、海外5000吨茶叶包装生产线项目、5000亩标准化茶园示范基地项目等。项目全部建成后，可带动贵州70万亩夏秋茶回收，直接为茶农每亩增收2000元，直接带动就业15000余人。
目前，茗茶出口基地6万吨精制茶拼配生产线项目已建成投产。贵州茗之天下茶业有限公司已签订3000万美元订单，基地生产的精制茗茶产品将出口到非洲、欧盟、俄罗斯等地。
为维护我国茶叶出口经营秩序，扩大茶叶出日，促进产茶区经济发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》以及国务院颁布的《出口商品管理暂行办法》(国发[1992]69号)的有关规定，特制定本办法。
第一条 从1998年8月10日起，国家对茶叶出口不再实行统一联合经营，由外经贸部批准的有茶叶出口经营权的外贸公司、获得茶叶出口经营权的生产企业及已经外经贸部批准的外商投资企业自行成交。未经外经贸部批准，其他出口企业均不得经营茶叶出口。对利比亚、突尼斯等国家的政府间茶叶贸易由外经贸部指定出口企业经营。
第二条 国家对茶叶出口由外经贸部单列配额，有关出口企业按中国食品土畜进出口商会的协调方案对外成交。
第三条 国家对茶叶出口仍实行计划配额和出口许可证管理，各外经贸主管部门要严格按照外经贸部下达的茶叶出口配额进行安排，支持经营能力强、效益好，有著名茶叶出口商标的外贸企业和生产企业出口。只要市场有需求，企业有能力出口，外经贸部将在出口配额方面予以满足。外经贸部授权的发证机关要严格按照出口配额许可证管理的有关规定核发出口许可证。
第四条 凡有茶叶出口经营权的部委直属公司，其茶叶出口许可证由外经贸部配额许可证事务局核发。各省，自治区，直辖市及计划单列市茶叶出口企业的茶叶出口许可证由外经贸部各特派员办事处核发，其中乌龙茶出口许可证由外经贸部驻福州。广州特派员办事处核发。
第五条 出口茶叶必须严格执行质量标准，对已有统一茶号和出口标准样的出口茶叶，必须按统一茶号和出口标准样进行商检后方能出口。绿茶指定由上海、江苏、浙江、宁波、安徽。福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、四川、云南、广西，深圳，重庆商检局商检，其中珠茶指定由上海、浙江、宁波商检局商检，其它口岸不得办理绿茶商检业务。
第六条 中国食品土畜进出口商会负责茶叶出口协调和服务工作，并负责制定茶叶出口价格、客户及市场的协调办法，及时向外经贸部报告茶叶出口执行情况及存在问题。
第七条 茶叶出口企业在进行茶叶出口商检报验及申领茶叶出口许可证时，必须列明具体茶种及 H。S编码，不允许笼统使用“茶叶”或“中国茶叶”等名称。如不按此规定办理，各商检机构不得接受报验，许可证发证机关不予发证。
第八条 为稳定茶叶出口渠道，开拓出口新市场，国家鼓励茶叶出口企业提高出口茶叶质量，开发出口新茶种，创名牌。
第九条 对于生产能力，经营规模，出口供货、技术水平等达到规定标准的生产企业，外经贸部可赋予茶叶出口经营权，对拥有著名商标、茶号的生产企业可优先考虑。
第十条 对使用红茶出口许可证出口绿茶及其它茶种等违反本规定的出口企业，将视情节给予通报批准或扣减、取消茶叶出口配额至取消茶叶出口经营权等处罚。
第十一条 本办法自1998年8月10 H起执行，凡以前的有关规定与本办法不一致者，以本办法为准。
我国是世界上有名的产茶大国，出产的茶叶有一部分是销往国外的，然而，我国茶叶出口的道路并不通顺，受到农药残余等质量安全问题的限制，我国茶叶出口量排名十分不理想，这该如何是好呢？最近，在绍兴，为了维护出口茶叶质量安全，对上虞区的四家出口茶企进行飞行检查，在抽取的茶叶样品中，均未发现任何问题。
检查
近日，绍兴出入境检验检疫局上虞办事处根据《2017年上虞区“质量月”活动方案》文件精神，组织开展出口茶叶飞行检查，对上虞辖区4家出口珠、眉茶企业的生产车间及仓库进行现场突击检查。
本次突击检查，检验监管人员根据日常检验监管的情况，在企业现有的库存原料中有针对性地抽取了容易出现质量问题的茶类，共抽取了15个各类茶叶样品。全部样品送实验室进行感官、水分、灰分及水浸出物等项目的检测。对检验不合格的茶叶及时进行依法处理，并将检查的结果和处理情况通报各出口茶叶企业及行业协会。从突击检查和抽检情况来看，上虞出口茶叶质量安全基本稳定，被抽查的出口茶叶企业生产车间及仓库未发现有违规违法行为。
开展阶段性飞行检查是对出口茶叶日常监管情况的检验，掌握当前出口茶叶的质量安全状况，同时对防止各类掺杂使假行为、保证出口茶叶原料和成品质量安全起到积极作用。今后，上虞办仍将按照绍兴出入境检验检疫局和上虞区政府统一部署开展此类突击检查，强化企业质量安全意识，帮促企业不断提升产品质量水平，确保上虞地区出口茶叶的质量安全。
对出口茶叶的分类分级、感官指标、理化指标和品质条件的各项规格的规定。出口茶品质标准，分如下四个方面：
1.分类和分级：出口茶叶，根据其制法和国际贸易习惯，分为红茶、绿茶、乌龙茶、白茶、花茶、压制茶六类，各类茶叶以原料嫩度为基础，按其条索松紧，身骨轻重，形态粗细，色泽枯润和内质的汤色、香气、滋味、叶底等的优次。
2.感官指标：指通过人的感觉器官，鉴定茶叶品质的各项指标。
品质正常：即各类各级茶叶的内质，除花茶的花香和小种红茶的松烟香外，不得有烟、焦、馊、酸、霉等劣变或其他异气味。
茶叶洁净：即茶叶不得掺假作伪，不得含有非茶类夹杂物和有害人体健康的其他各种物质。保证茶叶洁净，符合饮料卫生要求。
3.理化指标：指通过物理、化学方法检验的各项指标。
水分：指茶叶中无机物质的含量。即茶叶经103±2℃恒量法测出的失重部分。 灰分：指茶叶中无机物的含量。即茶叶经525±25℃灼烧衡量法测出的残留物质重量。
粉末：指同类茶叶中体形细小、与组成形态不相适应的部分末茶。按标准规定的粉末筛和电动筛分机(195-200转/分)筛动100转筛下的末茶。工夫红茶、小种红茶、叶茶、珍眉、贡熙、珠茶、雨茶、铁观音、色种、乌龙、水仙、奇种、白牡丹、贡眉和花茶，筛孔以一英寸28目，即孔径0.63mm筛的筛下物称为粉末。各类碎茶系指通过一英寸40目，即孔径0.45mm筛的筛下物。各类片茶的粉末，系指通过一英寸60目，即孔径0.28mm筛的筛下物。红碎茶中的末茶，指通过一英寸80目，即孔径0.18mm筛的筛下物。(P175页有表)
碎茶：指条形和圆形茶中，形态短碎的部分茶叶。即通过一英寸16目，孔径1.25mm 筛的筛下物。各类茶叶除秀眉、绿茶片、碎茶、片茶、末茶及压制茶外，碎茶含量不超过标准样茶或成交样茶的实际含量，作为品质检验中的参考指标。
其他理化指标：即合同合约中规定的理化指标。例如：出口埃及茶叶，合同中规定茶梗含量不超过20%，水分不超过8.0%，总灰分不超过8.0%(其中水可溶灰分不少于50%，酸不溶灰分不超过1.0%)，茶多酚含量绿茶不超过12%，红茶不超过17%，水浸出物不少于32%，咖啡碱不少于2%，水可溶灰碱度100g样品中不少于22mg当量等。
4.实物样茶：系指感官检验中确定茶叶品质、等级的实物依据。 最低标准样茶：系指最低档茶叶品质的实物界限，是限制出口茶叶的最低质量标准。
等级标准样茶：确定茶叶等级的实物依据。中国计有祁红、滇红、川红、中国红茶、珍眉、贡熙、珠茶、雨茶、秀眉、龙井、铁观音、色种、乌龙、水仙、白牡丹、贡眉、茉莉花茶等17种出口等级样茶。
成交样茶：即买卖双方达成交易时的实物样茶，作为交接货物的依据。
从今年欧盟以及日本、美国、澳大利亚等国实施新的农药残留限量标准后，我国多个茶叶出口大省的出口量迅速下降。海关最新统计，今年前8个月，我国出口茶叶19.2万吨，比去年同期下降1.8％，出口量在持续增长5年之后首次出现下降。
海关最新统计显示，今年前8个月，我国出口茶叶19.2万吨，比去年同期下降1.8％，出口量在持续增长 5年之后首次出现下降。业内人士认为，国外不断增设的贸易壁垒，使我国茶叶出口受阻，而农药残留问题是罪魁，国内茶叶生产加工企业面临出口的“农残之痛”。
各地茶叶出口纷纷告急浙江和福建是我国传统的茶叶生产出口大省，今年1-8月，浙江和福建两省分别出口茶叶11.5万吨和1.1万吨，分别增长3.9％和1％；而湖南、安徽和广东的出口量分别为1.4万吨、1.3万吨和0 .8万吨，降幅分别为6.1％、7.2％和22.6％。以上五省茶叶出口量占我国茶叶出口量的83.7％。茶叶出口大省所遭遇的情况，在其他省份更显严重。今年1-10月，重庆市茶叶出口491万美元，比去年同期减少137万美元，同比下降21.8%。各地茶叶出口纷纷告急。
我国茶叶出口之所以出现大幅下滑，主要原因是茶叶出口遭遇新的绿色壁垒。
从今年1月起，欧盟开始实行更加严格的食品及饲料安全新规定，对茶叶农药残留的标准可以用苛刻二字来形容。新规定中，茶叶农药残留的检验项目从原先的193项增加到210项，210项以外的农药残留项目采用0.01毫克/千克的默认标准；茶叶中硫丹的限量从原来的30毫克/千克调整为0.01毫克/千克，一下子比原来提高300 0倍。欧盟新规很快对我国茶叶出口产生作用，今年1-4月，我国茶叶出口量8.49万吨，与去年同期相比，直降8.6 1％，而产茶大省安徽更遭遇前所未有的打击，今年1-4月，安徽省出口茶叶4637吨，价值691万美元，分别比去年同期下降16.9％和5.3％。
事情远不止于此。自从欧盟实施新的农药残留限量标准后，日本、美国、澳大利亚等国也纷纷以食品安全为由，仿效欧盟，提高茶叶农药残留的控制标准，增加对进口茶叶中非茶类杂物、重金属、放射性物质、黄曲霉素和微生物等项目的检验。5月29日，酝酿多时的日本肯定列表制度正式实施，将进口茶叶残留检测项目由71项增加到276项。受其影响，我输日茶叶普遍下降，其中，福建省输日茶叶头7个月同比下降14％，而6月、7月降幅分别达49.7％和37.3 ％。
与此同时，日本肯定列表制度还调整了农残检测方法，用全茶检测法代替过去一直采用的茶汤法。检验检疫专家分析，两种检测方法数据相差至少十倍。该制度的实施，严重影响我国的茶叶出口，在实施后的6-8月，我国茶叶对日出口6635吨，降幅高达43.6％，在日本市场遭遇重挫。
低标准制约茶叶出口北京出入境检验检疫部门的专家告诉记者，随着全球茶叶市场对规模化、健康型、高附加值等方面的要求越来越高，欧盟、日本等国对我国茶叶的设限速度不断加快。近年来，发达国家在设置技术壁垒时最常用的 “武器”，就是农药化学残留。我国茶叶屡屡被曝光农药残留问题，一方面是缺少从土地到茶杯的全方位、全过程的质量标准；另一方面，中国茶叶的产业化程度较低，对种植和养护过程中农药的使用难以进行有效监控。
记者了解到，今年10月1日，茶叶行业新的强制性国家标准正式实施。根据新国标，《食品中污染物限量》对 2种污染物在茶叶中的含量作出限量规定，《食品中农药最大残留限量标准》对9种农药在茶叶中的含量作出限量规定。但是相比日本的标准，显然要低很多。目前，我国关于茶叶的农残和污染物检测项目只有十几项，即使算上农业部禁止使用的39 种农药，我国现行有关茶叶的农残及污染物的限量项目也只有50多种，与欧盟的210项及日本的276项相比，差距甚大。
为此，有关专家呼吁，我国茶叶被屡屡曝光农药残留问题，主要原因是对种植和养护过程中农药的使用难以进行有效监控，而解决这一问题的关键是减少农业化学品的使用，走综合防治之路，同时应尽快与国际标准接轨。标准不统一，已经给我国茶产业造成被动。如农业部禁用的农药，在欧盟或日本并没有禁用；卫生部制定的部分茶叶卫生指标高于国外标准，它们随时会成为对方设置贸易壁垒的借口。而欧盟和日本在制定茶叶标准时，对本国广泛使用的农药检测值就放宽，对别国则相当严格。此外，我国的出口茶叶基地备案，在满足国家强制性技术规范的同时，还考虑到进口国的标准。所以，备案出口日本的茶叶，一般只能销往日本，如果出口欧盟，可能被检为不合格。专家认为，中国作为国际上主要的产茶国，应该就茶叶的国际标准发出自己的声音，尽快结束目前我国茶产业二元市场、双重标准的被动局面。
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